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      習近平總書記視察山西重要講話精神

      時間:2020/06/15 來源:太原市怡安居物業管理有限公司

      中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日在山西考察時強調,召開黨的十九大,是黨和國家政治生活中的一件大事。各級黨委要守土有責、守土盡責,扎扎實實做好改革發展穩定各項工作,為黨的十九大勝利召開營造良好環境。

      三晉大地,生機盎然。6月21日至23日,習近平在山西省委書記駱惠寧、省長樓陽生陪同下,來到呂梁、忻州、太原等地,瞻仰革命紀念館、革命舊址,深入農村、企業,就當前經濟社會發展和貫徹落實黨的十八屆六中全會精神進行考察調研。

      位于呂梁山區的呂梁市興縣,在中國人民抗日戰爭和解放戰爭時期,是晉綏邊區首府所在地和八路軍一二○師主戰場之一。21日上午,習近平從北京到呂梁一下飛機,就驅車近兩個小時來到興縣蔡家崖村,向晉綏邊區革命烈士敬獻花籃,瞻仰晉綏邊區革命紀念館,參觀晉綏邊區政府、晉綏軍區司令部舊址。一幅幅圖片、一件件實物,展現了我們黨領導人民開展革命斗爭的情景。習近平不時駐足凝視,詢問有關細節。他指出,來到這里深受感動、深受教育。我們黨的每一段革命歷史,都是一部理想信念的生動教材。全黨同志一定要不忘初心、繼續前進,永遠銘記為民族獨立、人民解放拋頭顱灑熱血的革命先輩,永遠保持中國共產黨人的奮斗精神,永遠保持對人民的赤子之心,努力為人民創造更美好、更幸福的生活。

      參觀結束時,習近平同晉綏邊區的老戰士老同志代表一一握手,親切交談,充分肯定他們的貢獻,祝他們健康長壽、晚年幸福,并同他們合影留念。聞訊等候在這里的群眾高聲歡呼“總書記好!”“總書記辛苦了!”習近平迎上前去同鄉親們握手,向大家致意。

      老區人民生活怎么樣?老區脫貧攻堅工作怎么樣?習近平十分關心。21日下午,他驅車1個多小時,來到忻州市岢嵐縣趙家洼村考察。

      趙家洼村是呂梁山集中連片特困地區的深度貧困村。習近平到特困戶劉福有、曹六仁、王三女家中看望。每到一戶,他都仔細察看生活設施,詢問家庭人員構成及基本情況,同主人一起算收入支出賬,詳細了解致貧原因和扶貧措施落實成效。得知劉福有和自己71歲的妻子、92歲的母親一家3口都有病在身,習近平要求有關負責同志高度重視因病致貧、因病返貧問題。曹六仁告訴總書記,特困戶能得到黨和政府這么多扶助,過去做夢都不敢想。習近平對他說,黨和政府就是為老百姓服務的,讓大家生活越過越好是我們的職責。王三女的丈夫、兒子已經去世,孫子、孫女有殘障,習近平安慰她好好生活,叮囑當地干部安排好她孫子和孫女的特殊教育??倳洔嘏H切的話語和無微不至的關懷,讓特困戶和在場所有人深受感動。

      隨后,習近平察看了作為全村唯一生產生活水源的淺層滲水井,蹲到玉米地邊揭開間作紅蕓豆所用薄膜了解抗旱保墑措施,前往駐村扶貧工作隊辦公地看望縣里派駐的扶貧工作隊員。習近平指出,讓貧困人口和貧困地區同全國人民一道進入全面小康社會,是我們黨的莊嚴承諾,不管任務多么艱巨、還有多少硬骨頭要啃,這個承諾都要兌現。他希望各級扶貧工作隊員撲下身子扎實工作,在為貧困群眾排憂解難中實現價值、增長才干。離開時,全村人都來為總書記送行,掌聲、歡呼聲響徹整個村子。

      宋家溝新村是岢嵐縣一個易地扶貧搬遷的集中安置點,村民新居已經建好,村民正陸續搬遷。習近平來到這里,聽取了岢嵐縣精準扶貧工作及易地扶貧搬遷整體情況介紹,了解宋家溝新村規劃及建設情況。他到已搬入新居的貧困戶張貴明家具體察看,問一家人搬遷享受了多少補貼,現在生活怎么樣,還有哪些困難。習近平強調,脫貧攻堅工作進入目前階段,要重點研究解決深度貧困問題。實施整村搬遷,要規劃先行,尊重群眾意愿,統籌解決好人往哪里搬、錢從哪里籌、地在哪里劃、房屋如何建、收入如何增、生態如何護、新村如何管等具體問題。習近平對村民們說,希望鄉親們同黨中央一起擼起袖子加油干,讓好日子芝麻開花節節高。

      22日下午,習近平在太原考察了太原重工軌道交通設備有限公司和山西鋼科碳材料有限公司。在太原重工軌道交通設備有限公司,習近平察看車輪車間、盾構機車間,同鋸切線控制室、鍛軋控制室和作業現場的職工交流,了解企業提升軌道交通裝備研發、設計、制造能力情況。隨后視察山西省在裝備制造、電子信息、節能環保、新材料、現代煤化工等方面的企業自主創新成果展示,聽取全省推動資源型經濟轉型發展、培育創新體系整體情況匯報。習近平指出,推動傳統產業轉型升級,必須堅持以企業為主體,以市場為導向,以技術改造、技術進步、技術創新為突破口。要支持企業創新產業組織形態,瞄準國際國內先進標桿全面提高產品技術、工藝裝備、能效環保等水平。習近平希望該企業用好我國交通發展和推進“一帶一路”建設的歷史性機遇,在技術創新和品牌建設上創出更大的天地。

      在山西鋼科碳材料有限公司,習近平通過視頻了解高端碳纖維研發、生產、應用情況,視察T800級高性能碳纖維生產線,了解生產工藝,察看成品展示,同現場科技人員交流。習近平指出,新材料產業是戰略性、基礎性產業,也是高技術競爭的關鍵領域,我們要奮起直追、迎頭趕上。他強調,科技創新是提高供給質量和水平最重要的發力點。要強化要素投入和政策配套,推動產學研一體化,真正把企業、科研單位特別是廣大科研人員的積極性和創造性激發出來,讓他們既有科技創新的成就感,又有成果轉化收益分享的獲得感。

      考察期間,習近平聽取了山西省委和省政府工作匯報,對山西經濟社會發展取得的成績和各項工作給予肯定。他希望山西廣大干部群眾緊緊抓住機遇,勇于改革創新,果敢應對挑戰,善于攻堅克難,不斷推動各項事業向前發展。

      習近平指出,實現資源型地區經濟轉型發展,形成產業多元支撐的結構格局,是山西經濟發展需要深入思考和突破的重大課題。黨中央賦予山西建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區的重大任務。山西要用好這一機遇,貫徹新發展理念,著力解決制約發展的結構性、體制性、素質性矛盾和問題,以深化供給側結構性改革推動經濟轉型發展,以創新驅動推動經濟轉型發展,以營造良好營商環境推動經濟轉型發展,以全面深化改革推動經濟轉型發展,真正走出一條產業優、質量高、效益好、可持續的發展新路。

      習近平強調,要堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重。要以構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系為抓手,加快推進農業現代化。要通過發展現代農業、提升農村經濟、增強農民工務工技能、強化農業支持政策、拓展基本公共服務、提高農民進入市場的組織化程度,多途徑增加農民收入。要深入推進社會主義新農村建設,推動公共服務向農村延伸,全面改善農村生產生活條件。要完善農村工作領導體制機制,建設一支懂農業、愛農村、愛農民的干部隊伍,堅持工業農業一起抓、城市農村一起抓。

      習近平指出,我們黨干革命、搞建設、抓改革,都是為了讓人民過上幸福生活。要在抓好脫貧攻堅這個第一民生工程的同時,統籌做好就業、收入分配、教育、社會保障、醫療衛生、住房、食品安全、生產安全、公共治安等各項民生的保障和改善工作,確保人民安居樂業、社會安定有序。推出的每件民生實事都要一抓到底,一件接著一件辦,一年接著一年干。

      習近平強調,堅持綠色發展是發展觀的一場深刻革命。要從轉變經濟發展方式、環境污染綜合治理、自然生態保護修復、資源節約集約利用、完善生態文明制度體系等方面采取超常舉措,全方位、全地域、全過程開展生態環境保護。要廣泛開展國土綠化行動,每人植幾棵,每年植幾片,年年歲歲,日積月累,祖國大地綠色就會不斷多起來,山川面貌就會不斷美起來,人民生活質量就會不斷高起來。

      習近平指出,嚴肅黨內政治生活,是全面從嚴治黨的根本性基礎工作。各級黨組織務必認真貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。要教育黨員干部自覺加強黨性鍛煉和自我省察,不折不扣執行黨的各項制度和紀律,及時發現和解決自身存在的問題。要融通黨的優良傳統、中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化,建設正氣充盈的黨內政治文化,努力實現黨內政治生態風清氣正。

      習近平強調,各級黨組織要著力把嚴肅黨內政治生活的成果轉化為促進黨的事業發展的持續動力,把廣大黨員干部的精氣神引導到改革發展上來,讓干凈的人有更多干事的機會,讓干事的人有更干凈的環境,讓那些既干凈又干事的人能夠心無旁騖施展才華、脫穎而出,真正實現黨的建設和黨的事業互促共進。

      王滬寧、汪洋、栗戰書和中央有關部門負責同志陪同考察。

      在推動中部地區崛起工作座談會上的

      重要講話精神

      中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平5月20日至22日在江西考察,主持召開推動中部地區崛起工作座談會并發表重要講話。他強調,要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,貫徹新發展理念,在供給側結構性改革上下更大功夫,在實施創新驅動發展戰略、發展戰略性新興產業上下更大功夫,積極主動融入國家戰略,推動高質量發展,不斷增強中部地區綜合實力和競爭力,奮力開創中部地區崛起新局面。

      初夏時節,贛江兩岸郁郁蔥蔥,欣欣向榮。20日,習近平在江西省委書記劉奇、省長易煉紅陪同下,深入贛州市的企業、農村、革命紀念館,就經濟社會發展進行考察調研,實地了解革命老區脫貧攻堅和推動中部地區崛起工作進展情況。

      20日中午,習近平乘機抵達贛州,首先考察江西金力永磁科技股份有限公司。在企業展廳,習近平認真聽取企業生產經營和贛州稀土產業發展情況介紹,詳細了解我國稀土資源的分布狀況、開發技術、應用情況以及生產加工中采取的環境保護舉措。在生產車間,習近平仔細察看包裝自動檢測線、高性能燒結爐等設備生產運行情況,同現場工人親切交流。習近平對企業加大科研投入、致力科技創新、注重生態修復的做法給予肯定。他強調,技術創新是企業的命根子。擁有自主知識產權和核心技術,才能生產具有核心競爭力的產品,才能在激烈的競爭中立于不敗之地。要緊緊扭住技術創新這個戰略基點,掌握更多關鍵核心技術,搶占行業發展制高點。稀土是重要的戰略資源,也是不可再生資源。要加大科技創新工作力度,不斷提高開發利用的技術水平,延伸產業鏈,提高附加值,加強項目環境保護,實現綠色發展、可持續發展。

      于都是中央紅軍長征集結出發地。1934年10月,中央機關、中央軍委和中央紅軍主力在此集結出發,踏上漫漫征途。20日下午,習近平轉乘火車來到于都縣,瞻仰中央紅軍長征出發紀念碑,察看中央紅軍長征出發地舊址原于都縣城東門渡口,參觀中央紅軍長征出發紀念館。在紀念碑前,習近平向革命先烈敬獻花籃并三鞠躬。他緩步繞行紀念碑,仔細察看基座上的浮雕,深情緬懷當年黨中央和中央紅軍在蘇區浴血奮戰的崢嶸歲月。紀念館內,習近平聽取中央紅軍長征集結出發歷史情況介紹,在一張張圖片、一件件實物前駐足察看,同大家不時交流,回憶當年的歷史。他強調,今年是新中國成立70周年。我們一定要牢記紅色政權是從哪里來的、新中國是怎么建立起來的,倍加珍惜我們黨開創的中國特色社會主義,堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。革命理想高于天。理想信念之火一經點燃,就永遠不會熄滅。在中央蘇區和長征途中,黨和紅軍就是依靠堅定的理想信念和堅強的革命意志,一次次絕境重生,愈挫愈勇,最后取得了勝利,創造了難以置信的奇跡。我們不能忘記黨的初心和使命,不能忘記革命理想和革命宗旨,要繼續高舉革命的旗幟,弘揚偉大的長征精神,朝著中華民族偉大復興的目標奮勇前進。今天,在新長征路上,我們要戰勝來自國內外的各種重大風險挑戰,奪取中國特色社會主義新勝利,依然要靠全黨全國人民堅定的理想信念和堅強的革命意志。

      在紀念館一樓,習近平會見了于都縣的紅軍后代、革命烈士家屬代表。習近平動情地說,革命戰爭年代,江西人民為革命勝利付出了巨大犧牲、作出了巨大貢獻?,F在國家發展了,人民生活改善了,我們要飲水思源,不能忘記革命先輩、革命先烈,不能忘記革命老區的父老鄉親。各級黨委和政府要關心照顧好為中國革命作出貢獻的老紅軍、老同志以及紅軍后代、革命烈士家屬。習近平祝愿他們身體健康、生活幸福。

      紀念館外的廣場上,熱情的群眾聞訊趕來,高呼“總書記好!”“總書記辛苦了!”習近平對大家說,現在我們正走在開啟建設社會主義現代化國家的新征程上,我們要繼往開來再出發!

      于都縣獨特的區位優勢和氣候特點,適宜發展蔬菜產業。習近平來到梓山富硒蔬菜產業園,走進蔬菜大棚,了解于都縣蔬菜產業發展情況。正在勞作的鄉親告訴總書記,產業園以“龍頭企業+合作社+農戶和貧困戶”發展模式,帶動了村民脫貧致富,戶均年增收近萬元。習近平表示贊賞。他強調,中國共產黨的初心就是為人民謀幸福、為民族謀復興,黨中央想的就是千方百計讓老百姓都能過上好日子。芝麻開花節節高,今后的日子會更美好。

      隨后,習近平來到梓山鎮潭頭村,察看村容村貌。紅軍烈士后代、退伍軍人孫觀發看到總書記來了,率一家老小熱情邀請總書記到家里做客。在孫觀發家,習近平仔細察看廚房、臥室、后院和廁所,對他家住房和衛生改善狀況表示欣慰。隨后,習近平同孫觀發一家和當地鎮、村干部圍坐在一起拉家常,關切詢問他家收入怎么樣、兒子兒媳在哪里就業、孩子在哪里上學、孩子在學校吃得好不好,家里還有什么困難和愿望。大家對總書記說,這些年全村109戶貧困戶都參與了蔬菜產業發展,村里還建起了就業扶貧車間,鄉親們既能外出打工,又能在家門口就業,照顧老人和孩子,既有土地流轉收入,又有務工收入,貧困戶還有分紅收入,95戶貧困戶已經脫貧。習近平聽了十分高興。他強調,我這次來江西,是來看望蘇區的父老鄉親,看看鄉親們的生活有沒有改善,老區能不能如期脫貧摘帽。脫貧攻堅已經進入決勝的關鍵階段,各地區各部門要再加把勁,著力解決好“兩不愁三保障”突出問題,讓老區人民過上幸福生活。城鎮化和鄉村振興互促互生。要把鄉村振興起來,把社會主義新農村建設好。要加強鄉村人居環境整治和精神文明建設,健全鄉村治理體系,使鄉村的精神風貌、人居環境、生態環境、社會風氣都煥然一新,讓鄉親們過上令人羨慕的田園生活。

      離開村子時,鄉親們聚集到村口,紛紛向總書記問好,有的村民激動地流下了眼淚。習近平同大家親切握手,祝愿鄉親們生活越來越幸福美滿。

      21日下午,習近平在南昌主持召開推動中部地區崛起工作座談會。座談會上,山西省委書記駱惠寧、安徽省委書記李錦斌、江西省委書記劉奇、河南省委書記王國生、湖北省委書記蔣超良、湖南省委書記杜家毫和國家發展改革委主任何立峰先后發言。

      聽取大家發言后,習近平發表重要講話。他強調,推動中部地區崛起是黨中央作出的重要決策。做好中部地區崛起工作,對實現全面建成小康社會奮斗目標、開啟我國社會主義現代化建設新征程具有十分重要的意義。當前,中部地區崛起勢頭正勁,中部地區發展大有可為。要緊扣高質量發展要求,乘勢而上,扎實工作,推動中部地區崛起再上新臺階。

      習近平指出,我國仍處于發展的重要戰略機遇期,但面臨的國際形勢日趨錯綜復雜。我們要清醒認識國際國內各種不利因素的長期性、復雜性,妥善做好應對各種困難局面的準備。最重要的還是做好我們自己的事情,統籌研究部署,協同推進改革發展穩定各項工作,謀定而后動,厚積而薄發。

      習近平就做好中部地區崛起工作提出8點意見。一是推動制造業高質量發展,主動融入新一輪科技和產業革命,加快數字化、網絡化、智能化技術在各領域的應用,推動制造業發展質量變革、效率變革、動力變革。二是提高關鍵領域自主創新能力,創新支持政策,推動科技成果轉化和產業化,加快研發具有自主知識產權的核心技術,更多鼓勵原創技術創新,加強知識產權保護。三是優化營商環境,對標國際一流水平,營造穩定公平透明的營商環境,緩解民營企業和中小微企業融資難題。四是積極承接新興產業布局和轉移,加強同東部沿海和國際上相關地區的對接,吸引承接一批先進制造業企業。五是擴大高水平開放,把握機遇積極參與“一帶一路”國際合作,推動優質產能和裝備走向世界大舞臺、國際大市場,把品牌和技術打出去。六是堅持綠色發展,開展生態保護和修復,強化環境建設和治理,推動資源節約集約利用,建設綠色發展的美麗中部。七是做好民生領域重點工作,做好脫貧攻堅工作,創造更多就業崗位,加快補齊民生短板,完善社會保障體系,創新社會治理。八是完善政策措施和工作機制,加大對中部地區崛起的支持力度,研究提出促進中部地區高質量發展的政策舉措,加強統籌協調。

      習近平強調,黨中央即將對“不忘初心、牢記使命”主題教育作出部署,各地區各部門要抓好落實、抓出成效。今年是基層減負年,各地區各部門要將此作為主題教育的重要內容,堅決整治形式主義、官僚主義,加強真抓實干的作風建設,讓廣大干部以更大的熱情投入到中部地區崛起的偉大事業中來。

      22日上午,習近平聽取了江西省委和省政府工作匯報,對江西各項工作取得的成績給予肯定,對贛南中央蘇區經濟社會發展取得的重大進展給予肯定,希望江西全面貫徹落實黨中央決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,努力在加快革命老區高質量發展上作示范、在推動中部地區崛起上勇爭先,描繪好新時代江西改革發展新畫卷。

      習近平強調,要推動經濟高質量發展,牢牢把握供給側結構性改革這條主線,不斷改善供給結構,提高經濟發展質量和效益。要加快推進新舊動能轉換,鞏固“三去一降一補”成果,加快騰籠換鳥、鳳凰涅槃。要聚焦主導產業,加快培育新興產業,改造提升傳統產業,發展現代服務業,搶抓數字經濟發展機遇。要完善科技成果轉移轉化機制,走出一條創新鏈、產業鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合的路子。要加快構建生態文明體系,做好治山理水、顯山露水的文章,打造美麗中國“江西樣板”。

      習近平指出,要推進改革開放走深走實,統籌推進各項改革任務,確保干一件成一件。要結合自身實際,突出改革重點,在生態文明體制改革、科技體制改革、農業農村改革、社會民生領域改革上抓創新、抓落實。要充分利用毗鄰長珠閩的區位優勢,主動融入共建“一帶一路”,積極參與長江經濟帶發展,對接長三角、粵港澳大灣區,以大開放促進大發展。

      習近平強調,要推進農業農村現代化,夯實糧食生產基礎,堅持質量興農、綠色興農,不斷提高農業綜合效益和競爭力。要構建新型城鄉關系,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,促進城鄉協調發展、融合發展。

      習近平強調,要堅持以人民為中心的發展思想,從群眾最關心的問題入手,堅持盡力而為、量力而行,落實各項惠民政策,做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設。要對就業困難人員及時提供就業指導和技能培訓,確保他們就業有門路、生活有保障。要加強預防和化解社會矛盾機制建設,完善立體化社會治理防控體系,依法打擊和懲治違法犯罪活動,深入推進掃黑除惡專項斗爭。

      習近平強調,江西是一片充滿紅色記憶的紅土地。以百姓心為心,與人民同呼吸、共命運、心連心,是黨的初心,也是黨的恒心。井岡山精神和蘇區精神,承載著中國共產黨人的初心和使命,鑄就了中國共產黨的偉大革命精神。這些偉大革命精神跨越時空、永不過時,是砥礪我們不忘初心、牢記使命的不竭精神動力。要深刻認識紅色政權來之不易、新中國來之不易、中國特色社會主義來之不易,教育黨員、干部特別是領導干部牢固樹立立黨為公、執政為民的理念,增進群眾感情,踐行群眾路線,錘煉忠誠干凈擔當政治品格,當好人民勤務員,為完成新時代黨的歷史使命而努力奮斗。要把井岡山精神和蘇區精神繼承和發揚好,教育引導廣大黨員、干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。

      丁薛祥、劉鶴、何立峰等陪同考察并出席推動中部地區崛起工作座談會,中央和國家機關有關部門負責同志、中部六省負責同志參加座談會。

      在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的講話
      (2019年9月18日)
      習近平

      黃河是中華民族的母親河。我一直很關心黃河流域的生態保護和高質量發展。黨的十八大以來,我多次實地考察黃河流域生態保護和發展情況,多次就三江源、祁連山、秦嶺等重點區域生態保護建設提出要求。2014年3月,我到蘭考縣調研指導黨的群眾路線教育實踐活動,專程前往東壩頭鄉張莊村考察,那里也是焦裕祿同志當年找到防治風沙良策并首先取得成功的地方。上個月,我在甘肅考察期間專門調研了黃河流域生態保護和經濟發展。這次來又考察了黃河河南段防洪等相關工作。

      這一段時間,我一直在思考黃河流域生態保護和高質量發展問題,有關部門也根據我的要求進行了認真研究。下面,我講幾點意見。

      一、保護黃河是事關中華民族偉大復興的千秋大計

      黃河流域在我國經濟社會發展和生態安全方面具有十分重要的地位。黃河發源于青藏高原,流經9個省區,全長5464公里,是我國僅次于長江的第二大河。黃河流域省份2018年底總人口4.2億,占全國30.3%;地區生產總值23.9萬億元,占全國26.5%。

      千百年來,奔騰不息的黃河同長江一起,哺育著中華民族,孕育了中華文明。早在上古時期,炎黃二帝的傳說就產生于此。在我國5000多年文明史上,黃河流域有3000多年是全國政治、經濟、文化中心,孕育了河湟文化、河洛文化、關中文化、齊魯文化等,分布有鄭州、西安、洛陽、開封等古都,誕生了“四大發明”和《詩經》、《老子》、《史記》等經典著作。九曲黃河,奔騰向前,以百折不撓的磅礴氣勢塑造了中華民族自強不息的民族品格,是中華民族堅定文化自信的重要根基。

      黃河流域構成我國重要的生態屏障,是連接青藏高原、黃土高原、華北平原的生態廊道,擁有三江源、祁連山等多個國家公園和國家重點生態功能區。黃河流經黃土高原水土流失區、五大沙漠沙地,沿河兩岸分布有東平湖和烏梁素海等湖泊、濕地,河口三角洲濕地生物多樣。黃河流域自然景觀壯麗秀美,沙漠浩瀚,草原廣布,峽谷險峻,壺口瀑布更是氣勢恢宏。

      黃河流域是我國重要的經濟地帶,黃淮海平原、汾渭平原、河套灌區是農產品主產區,糧食和肉類產量占全國三分之一左右。黃河流域又被稱為“能源流域”,煤炭、石油、天然氣和有色金屬資源豐富,煤炭儲量占全國一半以上,是我國重要的能源、化工、原材料和基礎工業基地。

      黃河流域是打贏脫貧攻堅戰的重要區域。黃河流域是多民族聚居地區,主要有漢、回、藏、蒙古、東鄉、土、撒拉、保安等民族,其中少數民族占10%左右。由于歷史、自然條件等原因,黃河流域經濟社會發展相對滯后,特別是上中游地區和下游灘區,是我國貧困人口相對集中的區域。積極支持流域省區打贏脫貧攻堅戰,解決好流域人民群眾特別是少數民族群眾關心的防洪安全、飲水安全、生態安全等問題,對維護社會穩定、促進民族團結具有重要意義。

      長期以來,由于自然災害頻發,特別是水害嚴重,給沿岸百姓帶來深重災難。歷史上,黃河三年兩決口、百年一改道。據統計,從先秦到解放前的2500多年間,黃河下游共決溢1500多次,改道26次,北達天津,南抵江淮。1855年,黃河在蘭考縣東壩頭附近決口,奪大清河入渤海,形成了現行河道。封建社會戰爭和軍閥混戰時期,更是人為導致黃河決口12次。1938年6月,國民黨軍隊難以抵抗日軍機械化部隊西進,蔣介石下令扒決鄭州北側花園口大堤,導致44個縣市受淹,受災人口1250萬,5400平方公里黃泛區饑荒連年,當時災區的悲慘狀況可以用“百里不見炊煙起,唯有黃沙撲空城”來形容。

      “黃河寧,天下平?!睆哪撤N意義上講,中華民族治理黃河的歷史也是一部治國史。自古以來,從大禹治水到潘季馴“束水攻沙”,從漢武帝“瓠子堵口”到康熙帝把“河務、漕運”刻在宮廷的柱子上,中華民族始終在同黃河水旱災害作斗爭。但是,長期以來,受生產力水平和社會制度的制約,再加上人為破壞,黃河屢治屢決的局面始終沒有根本改觀,黃河沿岸人民的美好愿望一直難以實現。

      二、新中國成立以來黃河治理取得巨大成就

      新中國成立后,黨和國家對治理開發黃河極為重視,把它作為國家的一件大事列入重要議事日程。在黨中央堅強領導下,沿黃軍民和黃河建設者開展了大規模的黃河治理保護工作,取得了舉世矚目的成就。黨的十八大以來,黨中央著眼于生態文明建設全局,明確了“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路,黃河流域經濟社會發展和百姓生活發生了很大的變化。

      ——水沙治理取得顯著成效。防洪減災體系基本建成,保障了伏秋大汛歲歲安瀾,確保了人民生命財產安全。龍羊峽、小浪底等大型水利工程充分發揮作用,河道萎縮態勢初步遏制,黃河含沙量近20年累計下降超過8成。實施水資源消耗總量和強度雙控,流域用水增長過快局面得到有效控制,入渤海水量年均增加約10%,通過引調水工程為華北地區提供了水源,有力支撐了經濟社會可持續發展。

      ——生態環境持續明顯向好。水土流失綜合防治成效顯著,生態環境明顯改善。三江源等重大生態保護和修復工程加快實施,上游水源涵養能力穩定提升。中游黃土高原蓄水保土能力顯著增強,實現了“人進沙退”的治沙奇跡,庫布齊沙漠植被覆蓋率達到53%。下游河口濕地面積逐年回升,生物多樣性明顯增加。

      ——發展水平不斷提升。鄭州、西安、濟南等中心城市和中原等城市群加快建設,全國重要的農牧業生產基地和能源基地的地位進一步鞏固,新的經濟增長點不斷涌現。2014年以來沿黃河9省區1547萬人擺脫貧困,灘區居民遷建工程加快推進,百姓生活得到顯著改善。

      同時,我們也要清醒看到,黃河一直體弱多病,水患頻繁,當前黃河流域仍存在一些突出困難和問題。究其原因,既有先天不足的客觀制約,也有后天失養的人為因素??梢哉f,這些問題,表象在黃河,根子在流域。

      一是洪水風險依然是流域的最大威脅。小浪底水庫調水調沙后續動力不足,水沙調控體系的整體合力無法充分發揮。下游防洪短板突出,洪水預見期短、威脅大;“地上懸河”形勢嚴峻,下游地上懸河長達800公里,上游寧蒙河段淤積形成新懸河,現狀河床平均高出背河地面4米至6米,其中新鄉市河段高于地面20米;299公里游蕩性河段河勢未完全控制,危及大堤安全。下游灘區既是黃河滯洪沉沙的場所,也是190萬群眾賴以生存的家園,防洪運用和經濟發展矛盾長期存在。河南、山東居民遷建規劃實施后,仍有近百萬人生活在洪水威脅中。

      二是流域生態環境脆弱。黃河上游局部地區生態系統退化、水源涵養功能降低;中游水土流失嚴重,汾河等支流污染問題突出;下游生態流量偏低、一些地方河口濕地萎縮。黃河流域的工業、城鎮生活和農業面源三方面污染,加之尾礦庫污染,使得2018年黃河137個水質斷面中,劣V類水占比達12.4%,明顯高于全國6.7%的平均水平。

      三是水資源保障形勢嚴峻。黃河水資源總量不到長江的7%,人均占有量僅為全國平均水平的27%。水資源利用較為粗放,農業用水效率不高,水資源開發利用率高達80%,遠超一般流域40%生態警戒線?!熬灰婞S河之水天上來,奔流到海不復回”曾何等壯觀,如今要花費很大力氣才能保持黃河不斷流。

      四是發展質量有待提高。黃河上中游7省區是發展不充分的地區,同東部地區及長江流域相比存在明顯差距,傳統產業轉型升級步伐滯后,內生動力不足,源頭的青海玉樹州與入??诘纳綎|東營市人均地區生產總值相差超過10倍。對外開放程度低,9省區貨物進出口總額僅占全國的12.3%。全國14個集中連片特困地區有5個涉及黃河流域。

      三、黃河流域生態保護和高質量發展的主要目標任務

      我曾經提出,治理黃河,重在保護,要在治理。要堅持山水林田湖草綜合治理、系統治理、源頭治理,統籌推進各項工作,加強協同配合,推動黃河流域高質量發展。要堅持綠水青山就是金山銀山的理念,堅持生態優先、綠色發展,以水而定、量水而行,因地制宜、分類施策,上下游、干支流、左右岸統籌謀劃,共同抓好大保護,協同推進大治理,著力加強生態保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質量發展、改善人民群眾生活、保護傳承弘揚黃河文化,讓黃河成為造福人民的幸福河。

      第一,加強生態環境保護。黃河生態系統是一個有機整體,要充分考慮上中下游的差異。上游要以三江源、祁連山、甘南黃河上游水源涵養區等為重點,推進實施一批重大生態保護修復和建設工程,提升水源涵養能力。中游要突出抓好水土保持和污染治理。水土保持不是簡單挖幾個坑種幾棵樹,黃土高原降雨量少,能不能種樹,種什么樹合適,要搞清楚再干。有條件的地方要大力建設旱作梯田、淤地壩等,有的地方則要以自然恢復為主,減少人為干擾,逐步改善局部小氣候。對汾河等污染嚴重的支流,則要下大氣力推進治理。下游的黃河三角洲是我國暖溫帶最完整的濕地生態系統,要做好保護工作,促進河流生態系統健康,提高生物多樣性。

      第二,保障黃河長治久安。黃河水少沙多、水沙關系不協調,是黃河復雜難治的癥結所在。盡管黃河多年沒出大的問題,但黃河水害隱患還像一把利劍懸在頭上,絲毫不能放松警惕。要保障黃河長久安瀾,必須緊緊抓住水沙關系調節這個“牛鼻子”。要完善水沙調控機制,解決九龍治水、分頭管理問題,實施河道和灘區綜合提升治理工程,減緩黃河下游淤積,確保黃河沿岸安全。

      第三,推進水資源節約集約利用。黃河水資源量就這么多,搞生態建設要用水,發展經濟、吃飯過日子也離不開水,不能把水當作無限供給的資源?!坝卸嗌贉荻嗌兖x”。要堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產,把水資源作為最大的剛性約束,合理規劃人口、城市和產業發展,堅決抑制不合理用水需求,大力發展節水產業和技術,大力推進農業節水,實施全社會節水行動,推動用水方式由粗放向節約集約轉變。

      第四,推動黃河流域高質量發展。8月26日,我在中央財經委第5次會議上強調,要支持各地區發揮比較優勢,構建高質量發展的動力系統。沿黃河各地區要從實際出發,宜水則水、宜山則山,宜糧則糧、宜農則農,宜工則工、宜商則商,積極探索富有地域特色的高質量發展新路子。三江源、祁連山等生態功能重要的地區,就不宜發展產業經濟,主要是保護生態,涵養水源,創造更多生態產品。河套灌區、汾渭平原等糧食主產區要發展現代農業,把農產品質量提上去,為保障國家糧食安全作出貢獻。區域中心城市等經濟發展條件好的地區要集約發展,提高經濟和人口承載能力。貧困地區要提高基礎設施和公共服務水平,全力保障和改善民生。要積極參與共建“一帶一路”,提高對外開放水平,以開放促改革、促發展。

      第五,保護、傳承、弘揚黃河文化。黃河文化是中華文明的重要組成部分,是中華民族的根和魂。要推進黃河文化遺產的系統保護,守好老祖宗留給我們的寶貴遺產。要深入挖掘黃河文化蘊含的時代價值,講好“黃河故事”,延續歷史文脈,堅定文化自信,為實現中華民族偉大復興的中國夢凝聚精神力量。

      四、加強對黃河流域生態保護和高質量發展的領導

      黃河流域生態保護和高質量發展,要尊重規律,摒棄征服水、征服自然的沖動思想?!坝碇疀Q瀆也,因水以為師?!贝笥碇阅艹晒χ卫硭?,原因在于尊重規律。要在黨中央集中統一領導下,發揮我國社會主義制度集中力量干大事的優越性,牢固樹立“一盤棋”思想,更加注重保護和治理的系統性、整體性、協同性,不能犯急躁病、大干快上,特別是不能搞各種各樣的開發區。

      第一,抓緊開展頂層設計。黃河流域生態保護和高質量發展,同京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展一樣,是重大國家戰略。國家發改委要會同有關方面組織編制規劃綱要,按程序報黨中央批準后實施。黨中央成立領導小組,統籌指導、協調推進相關重點工作。

      第二,加強重大問題研究。黃河流域生態保護和高質量發展是一個復雜的系統工程,對一些重大問題,在規劃綱要編制過程中要深入研究、科學論證。

      第三,著力創新體制機制。要堅持中央統籌、省負總責、市縣落實的工作機制。中央層面主要負責制定全流域重大規劃政策,協調解決跨區域重大問題,有關部門要給予大力支持。省級層面要履行好主體責任,加強組織動員和推進實施。市縣層面按照部署逐項落實到位。要完善流域管理體系,完善跨區域管理協調機制,完善河長制湖長制組織體系,加強流域內水生態環境保護修復聯合防治、聯合執法。

      同志們!推動黃河流域生態保護和高質量發展,非一日之功。要保持歷史耐心和戰略定力,以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當,既要謀劃長遠,又要干在當下,一張藍圖繪到底,一茬接著一茬干,讓黃河造福人民。


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